關(guān)于加強貨物類采購項目論證工作的通知
各學(xué)院,、醫(yī)學(xué)部，各部門,，各單位：
為提高采購效率和質(zhì)量,，減少重復(fù)購置，提高采購項目的利用率和使用效率,，現(xiàn)就加強貨物類采購項目論證工作通知如下：
一,、貨物類采購項目論證是政府采購活動實施前，為實現(xiàn)采購目標(biāo),，對采購項目的技術(shù)需求和必要性,、可行性等進行論證的行為。使用學(xué)校資金且預(yù)算金額在招標(biāo)額度以上的貨物類采購項目均需進行項目論證,，未通過論證的采購項目不得實施采購。
二,、論證工作遵循立足需求,、關(guān)注使用效益、避免重復(fù)的原則,。論證工作要尊重采購人科學(xué)合理的需求,，注重采購項目的使用效率和效益，從源頭上減少浪費,，節(jié)約資源,。
三、按照“責(zé)權(quán)對等,、依權(quán)負責(zé)”,，實行“論證審核制”，項目采購技術(shù)需求由項目負責(zé)人負責(zé),，論證組織由項目所在單位負責(zé),，資產(chǎn)與實驗室管理處負責(zé)對項目的必要性,、可行性進行審核。
四,、論證工作分工
（一）項目負責(zé)人應(yīng)在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上提出采購技術(shù)需求,，即采購項目的采購數(shù)量、預(yù)算金額,、采購標(biāo)的功能標(biāo)準(zhǔn),、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時間以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)等,。項目負責(zé)人還需評估采購項目的使用范圍,、利用率、使用條件,、環(huán)保要求,、重復(fù)購置情況、經(jīng)費落實情況,、使用效益預(yù)測等情況進行項目必要性,、可行性自評。
（二）項目所在單位負責(zé)本單位論證項目的初審和項目論證會的組織,。項目所在單位負責(zé)確定專家組, 論證專家應(yīng)具有中,、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，從事本專業(yè)或相關(guān)專業(yè),，沒有不良記錄,。參加論證會的專家應(yīng)為3人以上單數(shù)。
五,、論證程序
（一）項目負責(zé)人在進行市場調(diào)研和必要性,、可行性自評的基礎(chǔ)上，填寫《青島大學(xué)貨物類采購項目論證報告》等論證必備材料,，并提交項目所在單位審核,。
（二）項目所在單位對本單位論證項目進行初審，初審?fù)ㄟ^后將相關(guān)論證材料報資產(chǎn)與實驗室管理處審核,，審核通過后方可舉行論證會,。
（三）項目所在單位組織項目論證會。項目負責(zé)人按照論證要求進行情況介紹及內(nèi)容闡述,。論證專家組根據(jù)項目單位的情況介紹,，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，形成論證意見,。論證意見應(yīng)明確項目的采購需求合理性意見,，項目必要性,、可行性意見，是否同意實施采購,。采購論證專家應(yīng)在論證結(jié)論上簽字確認(rèn)并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任,。
六、論證主要內(nèi)容
（一）項目用途,、所要達到的目標(biāo),、采購要實現(xiàn)的功能等基本情況，根據(jù)學(xué)科建設(shè),、教學(xué),、科研、管理需求,，闡明項目對學(xué)科建設(shè),、教學(xué)、科研,、管理的促進作用,。
（二）利用率預(yù)測。分析項目服務(wù)于科研,、教學(xué),、管理等的使用范圍、服務(wù)人數(shù),、學(xué)科,、專業(yè)、團隊,、科研項目數(shù)量等,，預(yù)測項目用于學(xué)科建設(shè)、教學(xué),、科研,、管理等方面的工作量及使用率。
（三）使用效益預(yù)測及效益分析,。從提升學(xué)科建設(shè)、教學(xué),、科研,、管理水平等方面，定性定量評估預(yù)測項目帶來的科研產(chǎn)出,、科研項目申請,、科研獲獎、學(xué)生培養(yǎng),、管理效率等方面的效果,。
（四）項目的先進性,、性能價格比分析（含市場調(diào)研情況）。認(rèn)真分析項目的參考品牌,、檔次,、規(guī)格、性能,、價格,、技術(shù)指標(biāo)及節(jié)能指標(biāo)的合理性。
（五）防止重復(fù)購置,，實行資源共享,。分析學(xué)校同類資源的現(xiàn)有狀況、利用率及本項目的必要性,，可共享使用的學(xué)科,、專業(yè)、團隊,。
（六）使用條件,。是否具備使用條件，包括技術(shù)力量的配備,、安裝場地,、使用環(huán)境及各項輔助設(shè)施的落實情況等。
（七）環(huán)保要求,。是否符合環(huán)保要求,，包括用電、上下水,、通風(fēng)及污水排放等,。
（八）項目附件、零配件及購置后每年所需運行維修費的落實情況,。
七,、論證審核
采購主管理部門根據(jù)采購所在單位上報的項目論證材料進行必要性、可行性審核及會簽,，主要對采購項目的經(jīng)費落實情況,、使用條件、環(huán)保要求,、重復(fù)購置情況,、使用效益等審核。必要時應(yīng)組織項目單位,、相關(guān)職能部門,、校內(nèi)外專家再次進行必要性、可行性論證。
八,、工作要求
（一）論證材料是后續(xù)采購,、審計、驗收等工作的重要依據(jù),，填寫要規(guī)范,、完整，項目所在單位要做好歸檔,。
（二）各單位應(yīng)確定一名分管采購工作的領(lǐng)導(dǎo),，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本單位的論證采購工作。
（三）采購主管部門應(yīng)加強政府采購方面的宣傳和服務(wù),，研究政策,、優(yōu)化流程，進一步提高采購效率和質(zhì)量,。
（四）項目負責(zé)人,、項目所在單位、采購管理部門要密切配合,、各負其責(zé),。
青島大學(xué)采購與招標(biāo)工作小組辦公室
2019年3月11日
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