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關(guān)于加強(qiáng)貨物類采購項(xiàng)目論證工作的通知

各學(xué)院、醫(yī)學(xué)部,，各部門,，各單位：

    為提高采購效率和質(zhì)量，減少重復(fù)購置,，提高采購項(xiàng)目的利用率和使用效率,，現(xiàn)就加強(qiáng)貨物類采購項(xiàng)目論證工作通知如下：

一、貨物類采購項(xiàng)目論證是政府采購活動實(shí)施前,，為實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo),，對采購項(xiàng)目的技術(shù)需求和必要性、可行性等進(jìn)行論證的行為,。使用學(xué)校資金且預(yù)算金額在招標(biāo)額度以上的貨物類采購項(xiàng)目均需進(jìn)行項(xiàng)目論證,，未通過論證的采購項(xiàng)目不得實(shí)施采購。

二,、論證工作遵循立足需求,、關(guān)注使用效益、避免重復(fù)的原則,。論證工作要尊重采購人科學(xué)合理的需求,，注重采購項(xiàng)目的使用效率和效益，從源頭上減少浪費(fèi),，節(jié)約資源,。

三、按照“責(zé)權(quán)對等,、依權(quán)負(fù)責(zé)”,，實(shí)行“論證審核制”，項(xiàng)目采購技術(shù)需求由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),，論證組織由項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé),，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行審核,。

四,、論證工作分工

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上提出采購技術(shù)需求，即采購項(xiàng)目的采購數(shù)量,、預(yù)算金額,、采購標(biāo)的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn),、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、交付時間以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需評估采購項(xiàng)目的使用范圍,、利用率、使用條件,、環(huán)保要求、重復(fù)購置情況,、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,、使用效益預(yù)測等情況進(jìn)行項(xiàng)目必要性、可行性自評,。

（二）項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)本單位論證項(xiàng)目的初審和項(xiàng)目論證會的組織,。項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)確定專家組, 論證專家應(yīng)具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平,，從事本專業(yè)或相關(guān)專業(yè),，沒有不良記錄。參加論證會的專家應(yīng)為3人以上單數(shù),。

五,、論證程序

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行市場調(diào)研和必要性、可行性自評的基礎(chǔ)上,，填寫《青島大學(xué)貨物類采購項(xiàng)目論證報(bào)告》等論證必備材料,，并提交項(xiàng)目所在單位審核。

（二）項(xiàng)目所在單位對本單位論證項(xiàng)目進(jìn)行初審,，初審?fù)ㄟ^后將相關(guān)論證材料報(bào)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處審核,，審核通過后方可舉行論證會。

（三）項(xiàng)目所在單位組織項(xiàng)目論證會,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照論證要求進(jìn)行情況介紹及內(nèi)容闡述,。論證專家組根據(jù)項(xiàng)目單位的情況介紹，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上,，形成論證意見,。論證意見應(yīng)明確項(xiàng)目的采購需求合理性意見，項(xiàng)目必要性,、可行性意見,，是否同意實(shí)施采購。采購論證專家應(yīng)在論證結(jié)論上簽字確認(rèn)并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任,。

六,、論證主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目用途、所要達(dá)到的目標(biāo),、采購要實(shí)現(xiàn)的功能等基本情況,，根據(jù)學(xué)科建設(shè)、教學(xué),、科研,、管理需求,，闡明項(xiàng)目對學(xué)科建設(shè)、教學(xué),、科研,、管理的促進(jìn)作用。

（二）利用率預(yù)測,。分析項(xiàng)目服務(wù)于科研,、教學(xué)、管理等的使用范圍,、服務(wù)人數(shù),、學(xué)科、專業(yè),、團(tuán)隊(duì),、科研項(xiàng)目數(shù)量等，預(yù)測項(xiàng)目用于學(xué)科建設(shè),、教學(xué),、科研、管理等方面的工作量及使用率,。

（三）使用效益預(yù)測及效益分析,。從提升學(xué)科建設(shè)、教學(xué),、科研,、管理水平等方面，定性定量評估預(yù)測項(xiàng)目帶來的科研產(chǎn)出,、科研項(xiàng)目申請,、科研獲獎、學(xué)生培養(yǎng),、管理效率等方面的效果,。

（四）項(xiàng)目的先進(jìn)性、性能價格比分析（含市場調(diào)研情況）,。認(rèn)真分析項(xiàng)目的參考品牌,、檔次、規(guī)格,、性能,、價格、技術(shù)指標(biāo)及節(jié)能指標(biāo)的合理性,。

（五）防止重復(fù)購置,，實(shí)行資源共享。分析學(xué)校同類資源的現(xiàn)有狀況,、利用率及本項(xiàng)目的必要性,，可共享使用的學(xué)科,、專業(yè)、團(tuán)隊(duì),。

（六）使用條件,。是否具備使用條件，包括技術(shù)力量的配備,、安裝場地,、使用環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的落實(shí)情況等。

（七）環(huán)保要求,。是否符合環(huán)保要求，包括用電,、上下水,、通風(fēng)及污水排放等。

（八）項(xiàng)目附件,、零配件及購置后每年所需運(yùn)行維修費(fèi)的落實(shí)情況,。

七、論證審核

采購主管理部門根據(jù)采購所在單位上報(bào)的項(xiàng)目論證材料進(jìn)行必要性,、可行性審核及會簽,，主要對采購項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、使用條件,、環(huán)保要求,、重復(fù)購置情況、使用效益等審核,。必要時應(yīng)組織項(xiàng)目單位,、相關(guān)職能部門、校內(nèi)外專家再次進(jìn)行必要性,、可行性論證,。

八、工作要求

（一）論證材料是后續(xù)采購,、審計(jì),、驗(yàn)收等工作的重要依據(jù)，填寫要規(guī)范,、完整,，項(xiàng)目所在單位要做好歸檔。

（二）各單位應(yīng)確定一名分管采購工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本單位的論證采購工作,。

（三）采購主管部門應(yīng)加強(qiáng)政府采購方面的宣傳和服務(wù)，研究政策,、優(yōu)化流程,，進(jìn)一步提高采購效率和質(zhì)量,。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目所在單位,、采購管理部門要密切配合,、各負(fù)其責(zé)。

                 青島大學(xué)采購與招標(biāo)工作小組辦公室

                           2019年3月11日