關(guān)于加強(qiáng)貨物類采購(gòu)項(xiàng)目論證工作的通知
各學(xué)院,、醫(yī)學(xué)部,，各部門,，各單位：
為提高采購(gòu)效率和質(zhì)量,，減少重復(fù)購(gòu)置，提高采購(gòu)項(xiàng)目的利用率和使用效率,，現(xiàn)就加強(qiáng)貨物類采購(gòu)項(xiàng)目論證工作通知如下：
一,、貨物類采購(gòu)項(xiàng)目論證是政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo),，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)需求和必要性,、可行性等進(jìn)行論證的行為。使用學(xué)校資金且預(yù)算金額在招標(biāo)額度以上的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目均需進(jìn)行項(xiàng)目論證,，未通過(guò)論證的采購(gòu)項(xiàng)目不得實(shí)施采購(gòu),。
二、論證工作遵循立足需求、關(guān)注使用效益,、避免重復(fù)的原則,。論證工作要尊重采購(gòu)人科學(xué)合理的需求，注重采購(gòu)項(xiàng)目的使用效率和效益,，從源頭上減少浪費(fèi),，節(jié)約資源。
三,、按照“責(zé)權(quán)對(duì)等,、依權(quán)負(fù)責(zé)”，實(shí)行“論證審核制”,，項(xiàng)目采購(gòu)技術(shù)需求由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),，論證組織由項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的必要性,、可行性進(jìn)行審核,。
四、論證工作分工
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出采購(gòu)技術(shù)需求,，即采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)數(shù)量,、預(yù)算金額、采購(gòu)標(biāo)的功能標(biāo)準(zhǔn),、性能標(biāo)準(zhǔn),、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、交付時(shí)間以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需評(píng)估采購(gòu)項(xiàng)目的使用范圍,、利用率,、使用條件、環(huán)保要求,、重復(fù)購(gòu)置情況,、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、使用效益預(yù)測(cè)等情況進(jìn)行項(xiàng)目必要性,、可行性自評(píng),。
（二）項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)本單位論證項(xiàng)目的初審和項(xiàng)目論證會(huì)的組織。項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)確定專家組, 論證專家應(yīng)具有中,、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平,，從事本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)，沒有不良記錄,。參加論證會(huì)的專家應(yīng)為3人以上單數(shù)。
五、論證程序
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和必要性,、可行性自評(píng)的基礎(chǔ)上,，填寫《青島大學(xué)貨物類采購(gòu)項(xiàng)目論證報(bào)告》等論證必備材料，并提交項(xiàng)目所在單位審核,。
（二）項(xiàng)目所在單位對(duì)本單位論證項(xiàng)目進(jìn)行初審,，初審?fù)ㄟ^(guò)后將相關(guān)論證材料報(bào)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處審核，審核通過(guò)后方可舉行論證會(huì),。
（三）項(xiàng)目所在單位組織項(xiàng)目論證會(huì),。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照論證要求進(jìn)行情況介紹及內(nèi)容闡述。論證專家組根據(jù)項(xiàng)目單位的情況介紹,，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上,，形成論證意見。論證意見應(yīng)明確項(xiàng)目的采購(gòu)需求合理性意見,，項(xiàng)目必要性,、可行性意見，是否同意實(shí)施采購(gòu),。采購(gòu)論證專家應(yīng)在論證結(jié)論上簽字確認(rèn)并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任,。
六、論證主要內(nèi)容
（一）項(xiàng)目用途,、所要達(dá)到的目標(biāo),、采購(gòu)要實(shí)現(xiàn)的功能等基本情況，根據(jù)學(xué)科建設(shè),、教學(xué),、科研、管理需求,，闡明項(xiàng)目對(duì)學(xué)科建設(shè),、教學(xué)、科研,、管理的促進(jìn)作用,。
（二）利用率預(yù)測(cè)。分析項(xiàng)目服務(wù)于科研,、教學(xué),、管理等的使用范圍、服務(wù)人數(shù),、學(xué)科,、專業(yè)、團(tuán)隊(duì),、科研項(xiàng)目數(shù)量等,，預(yù)測(cè)項(xiàng)目用于學(xué)科建設(shè),、教學(xué)、科研,、管理等方面的工作量及使用率,。
（三）使用效益預(yù)測(cè)及效益分析。從提升學(xué)科建設(shè),、教學(xué),、科研、管理水平等方面,，定性定量評(píng)估預(yù)測(cè)項(xiàng)目帶來(lái)的科研產(chǎn)出,、科研項(xiàng)目申請(qǐng)、科研獲獎(jiǎng),、學(xué)生培養(yǎng),、管理效率等方面的效果。
（四）項(xiàng)目的先進(jìn)性,、性能價(jià)格比分析（含市場(chǎng)調(diào)研情況）,。認(rèn)真分析項(xiàng)目的參考品牌、檔次,、規(guī)格,、性能、價(jià)格,、技術(shù)指標(biāo)及節(jié)能指標(biāo)的合理性,。
（五）防止重復(fù)購(gòu)置，實(shí)行資源共享,。分析學(xué)校同類資源的現(xiàn)有狀況,、利用率及本項(xiàng)目的必要性，可共享使用的學(xué)科,、專業(yè),、團(tuán)隊(duì)。
（六）使用條件,。是否具備使用條件,，包括技術(shù)力量的配備、安裝場(chǎng)地,、使用環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的落實(shí)情況等,。
（七）環(huán)保要求。是否符合環(huán)保要求,，包括用電,、上下水、通風(fēng)及污水排放等,。
（八）項(xiàng)目附件,、零配件及購(gòu)置后每年所需運(yùn)行維修費(fèi)的落實(shí)情況,。
七、論證審核
采購(gòu)主管理部門根據(jù)采購(gòu)所在單位上報(bào)的項(xiàng)目論證材料進(jìn)行必要性,、可行性審核及會(huì)簽,，主要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、使用條件,、環(huán)保要求、重復(fù)購(gòu)置情況,、使用效益等審核,。必要時(shí)應(yīng)組織項(xiàng)目單位、相關(guān)職能部門,、校內(nèi)外專家再次進(jìn)行必要性,、可行性論證。
八,、工作要求
（一）論證材料是后續(xù)采購(gòu),、審計(jì)、驗(yàn)收等工作的重要依據(jù),，填寫要規(guī)范,、完整，項(xiàng)目所在單位要做好歸檔,。
（二）各單位應(yīng)確定一名分管采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本單位的論證采購(gòu)工作。
（三）采購(gòu)主管部門應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)方面的宣傳和服務(wù),，研究政策,、優(yōu)化流程，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率和質(zhì)量,。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目所在單位、采購(gòu)管理部門要密切配合,、各負(fù)其責(zé),。
青島大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)工作小組辦公室
2019年3月11日
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