(2018年5月)
1 總則
1.1 編制目的
為有效防范暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣帶來(lái)的影響，加強(qiáng)我校防災(zāi),、抗災(zāi)、救災(zāi)工作的統(tǒng)一指揮,，做到積極,、迅速、有序地處置災(zāi)害事件,，制定本應(yīng)急預(yù)案,。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《青島大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和相關(guān)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我校工作實(shí)際，編制本預(yù)案,。
1.3 工作原則
（1）統(tǒng)一指揮,。成立青島大學(xué)防暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作指揮小組,，全面負(fù)責(zé)暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)全校范圍內(nèi)的應(yīng)對(duì)處置工作。
（2）快速反應(yīng),。保持快速,、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò),，及時(shí)收集,、傳達(dá)、反饋,、匯總有關(guān)信息,，接到信息后請(qǐng)示快、處理快,、反饋快,。一旦發(fā)生暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到快速反應(yīng),，深入一線，正確應(yīng)對(duì),，果斷處置,。
（3）以人為本。堅(jiān)持師生至上,、生命至上的宗旨,，把搶救廣大學(xué)生、教職工生命擺在搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一位,，最大限度地減輕災(zāi)害損失,。
（4）預(yù)防為主。職能部門(mén)應(yīng)做好對(duì)暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)的監(jiān)控和預(yù)報(bào)工作,，加強(qiáng)對(duì)廣大師生、教職工安全知識(shí)的宣傳教育,，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全隱患的排查整改工作,。
1.4適用范圍
積雪很深或雪后路面結(jié)冰時(shí)；遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、特大暴雨時(shí),。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 防暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)工作指揮小組
組 長(zhǎng)：分管后勤工作校領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：后勤管理處、安全管理處主要負(fù)責(zé)人
成 員：黨委辦公室,、校長(zhǎng)辦公室,、黨委宣傳部、基建處,、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處,、學(xué)生工作處、研究生院,、各學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人
2.2 指揮小組下設(shè)辦公室
主 任：后勤管理處主要負(fù)責(zé)人
成 員: 后勤管理處分管處長(zhǎng),、校園管理科、能源管理服務(wù)中心,、物業(yè)服務(wù)中心相關(guān)人員,；
主要職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省,、青島市和我校有關(guān)防暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)工作的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,。
（2）建立應(yīng)急指揮及救援系統(tǒng),，提高暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣的應(yīng)急救援,、快速反應(yīng)能力。
（3）做好暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)天氣預(yù)防和宣傳工作,，不斷提高全校師生暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)天氣安全防范和積極參與救災(zāi)工作的意識(shí),。
（4）及時(shí)掌握暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)信息，并將天氣情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位,。
（5）代表學(xué)校統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)和指揮防暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)的救災(zāi)工作,，根據(jù)災(zāi)情等級(jí)決定是否緊急疏散學(xué)生,。
（6）組織召開(kāi)各有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題,。
（7）負(fù)責(zé)學(xué)校災(zāi)情評(píng)估匯報(bào)和善后工作的制定,。
2.3 應(yīng)急工作小組及職責(zé)
指揮小組下設(shè)5個(gè)應(yīng)急工作小組，各應(yīng)急小組分工及職責(zé)如下,。
2.3.1 指揮保障組
組長(zhǎng)：黨委辦公室,、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)人
成員：黨委宣傳部,、安全管理處、后勤管理處,、學(xué)生工作處相關(guān)人員,；
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)部署省市和學(xué)校各級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指示信息工作；負(fù)責(zé)特殊情況發(fā)生時(shí)對(duì)外信息發(fā)布及媒體應(yīng)對(duì)工作,；負(fù)責(zé)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校各方開(kāi)展搶險(xiǎn)工作,；負(fù)責(zé)匯總突發(fā)事件上報(bào)工作；負(fù)責(zé)制定臨時(shí)性事件應(yīng)對(duì)措施方案,；
2.3.2安全檢查組
組長(zhǎng)：后勤管理處負(fù)責(zé)人,、安全管理處負(fù)責(zé)人
成員：后勤管理處校園管理科、能源管理服務(wù)中心,、物業(yè)服務(wù)中心人員,、基建處、學(xué)生工作處,、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人,；
主要職責(zé)：做好暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣來(lái)臨前地各項(xiàng)安全檢查工作,；做好惡劣天氣發(fā)生時(shí)的安全巡查工作,；做好學(xué)生安全教育工作；做好基建工程檢查工作,；做好教室,、實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作；
2.3.3物資供應(yīng)組
組長(zhǎng)：后勤管理處物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
成員：后勤管理處能源管理服務(wù)中心,、物業(yè)服務(wù)中心人員
主要職責(zé)：提前做好防暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)物資儲(chǔ)備工作；暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前,，做好救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作。
2.3.4搶險(xiǎn)救援組
組長(zhǎng)：后勤管理處分管處長(zhǎng)
成員：后勤管理處校園管理科,、能源管理服務(wù)中心,、物業(yè)服務(wù)中心人員、安全管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人,、學(xué)校校衛(wèi)隊(duì),；
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害性天氣來(lái)臨時(shí),，保障道路,、排水系統(tǒng)的暢通（道路障礙物清理、洪水調(diào)流,、雨水管道疏通等）,，及時(shí)排除積水,、積雪，在嚴(yán)重積水區(qū)域,、擋土墻,、平房等建筑物倒塌處設(shè)置警示標(biāo)識(shí)以及其他應(yīng)急工作；
2.3.5災(zāi)后恢復(fù)組
組長(zhǎng)：后勤管理處分管處長(zhǎng)
成員：后勤管理處校園管理科,、能源管理服務(wù)中心,、物業(yè)服務(wù)中心人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)倒塌擋土墻、建筑物恢復(fù),、樹(shù)木扶植,、垃圾外運(yùn)等工作。
3 平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全組織,，強(qiáng)化責(zé)任，各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到人,。
（2）充分利用各種渠道進(jìn)行暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣科普知識(shí)的宣傳教育，不斷提高廣大師生防暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)的基本技能,。
（3）制定并定時(shí)修訂防暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí),、熟練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作程序。
（4）做好防暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)物資儲(chǔ)備工作,。物資儲(chǔ)備應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，按照“既滿足防汛搶險(xiǎn)對(duì)物資的急需,，又不至于因儲(chǔ)備物資過(guò)多而造成浪費(fèi)”的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行分頭,、分類儲(chǔ)備,。具體應(yīng)急物資有：繩子、鐵絲,、塑料布,、木樁、沙袋,、潛水泵,、汽油泵、融雪劑,、防滑沙,、防滑鏈條,、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備,、應(yīng)急電纜,，以及搶修電氣所需設(shè)備等。
（5）制定治安管理措施,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén),、設(shè)施、線路的監(jiān)控及巡視,。對(duì)容易發(fā)生危急情況的區(qū)域及地點(diǎn)（聚水地,、陡坡、擋土墻,、泄洪口,、危房、高處廣告牌等）提前作出預(yù)測(cè)登記,。
4 災(zāi)前應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，指揮小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，密切關(guān)注暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，并及時(shí)通報(bào)各部門(mén)，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行救災(zāi)任務(wù),。
（2）指揮小組根據(jù)國(guó)家,、省、市人民政府發(fā)布的應(yīng)急期時(shí)間,、預(yù)報(bào)的暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)級(jí)別的大小和我校具體情況，決定學(xué)生,、教職工是否停課,、停止辦公；是否需要緊急疏散學(xué)生,。
（3）物資供應(yīng)組就位,，應(yīng)急設(shè)備和物資準(zhǔn)備就緒，隨時(shí)可以調(diào)動(dòng),。
（4）搶險(xiǎn)救援組組織除雪,、抗災(zāi)作業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)始24小時(shí)值班待命,。
（5）排查安全隱患,。安全檢查組組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所,，停止各項(xiàng)大型集體活動(dòng),；組織人員關(guān)閉建筑物公共走廊、樓梯間,、廁所門(mén)窗,；清理建筑物排水設(shè)施、校內(nèi)道路垃圾,；對(duì)地下排水管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一檢查,、疏通；對(duì)危房,、擋土墻等建筑（構(gòu)筑）物做出安全評(píng)估并設(shè)警示標(biāo)識(shí),，及時(shí)撤離不安全地帶人員。
（6）加強(qiáng)各類值班,，保持通訊暢通,，及時(shí)掌握基層情況，全力維護(hù)正常的教學(xué),、工作,、生活秩序。
5災(zāi)時(shí)應(yīng)急行動(dòng)
（1）當(dāng)氣溫在零攝氏度左右,，降雪量不大,，僅有少量積雪，除雪作業(yè)隊(duì)伍到位,，組織搶險(xiǎn)人員,，采用“除雪和掃雪相結(jié)合”的作業(yè)方式，清除道路上的積雪,。
（2）當(dāng)氣溫在零下十度左右或以下,，降雪量較大，路面開(kāi)始結(jié)冰,，道路通行條件趨于惡化的情況下,，在校園道路陡坡處撒沙，在各主干道撒融雪劑,，以保證車輛,、人員正常通行。
（3）暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)到來(lái)時(shí),，搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)道路,、排水系統(tǒng)的疏通工作,，清理道路障礙物、疏通雨水管道等。對(duì)非承重屋面及時(shí)除雪,，在建筑物倒塌處設(shè)警示標(biāo)識(shí)以及其他應(yīng)急工作,。
（4）暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)過(guò)后,，災(zāi)后恢復(fù)組負(fù)責(zé)冰雪清理,、倒塌建筑物恢復(fù)、樹(shù)木扶植,、垃圾外運(yùn)等工作,。
（5）清理工作完成后，各責(zé)任單位要繼續(xù)跟蹤和掌握設(shè)施損壞情況,，收集,、匯總有關(guān)工作情況及信息，及時(shí)將災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)指揮小組辦公室,。
（6）防暴風(fēng)雨雪,、臺(tái)風(fēng)工作指揮小組會(huì)同各有關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提出改進(jìn)建議,。
6 應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)防暴風(fēng)雨雪、臺(tái)風(fēng)工作完成,，教學(xué)秩序恢復(fù)正常,，終止應(yīng)急行動(dòng)。
7 附則
7.1 預(yù)案修訂
發(fā)生下列情況應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：
（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),、方針政策發(fā)生變化,；
（2）因?yàn)槠渌蛘J(rèn)為需要修訂。
7.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,。
附：青島大學(xué)風(fēng)暴惡劣天氣應(yīng)急處置流程圖
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